L’accordo tra Italia e Albania per esternalizzare il trattamento delle domande di asilo non viola il diritto dell’UE in quanto è “esterno” al diritto dell’UE, secondo il commissario UE Ylva Johansson.
“La valutazione preliminare del nostro servizio legale è che ciò non viola il diritto comunitario, ma è al di fuori del diritto comunitario”, ha detto mercoledì a Bruxelles Johansson, responsabile del dipartimento degli affari interni.
I commenti arrivano più di una settimana dopo il primo ministro italiano Giorgia Meloni e il suo omologo albanese Edi Rama ha firmato un protocollo che esternalizzerà al paese balcanico il trattamento di un massimo di 36.000 domande di asilo all’anno.
La procedura si applica ai migranti salvati in mare dalle autorità italiane e poi portati a terra nella città costiera albanese di Shëngjin, dove saranno allestiti due centri a spese di Roma e saranno soggetti esclusivamente alla giurisdizione italiana.
Ai migranti ospitati nei centri non sarà consentito lasciare i locali mentre attendono l’esame delle loro domande, che non dovrebbe richiedere più di 28 giorni. Secondo la Meloni sono escluse dall’ammissione le donne incinte, i bambini e le persone vulnerabili.
La data di inizio è stata fissata per la primavera del 2024, anche se il protocollo deve ancora essere tradotto in atti giuridici pertinenti e ratificato dal Parlamento albanese.
“Lo considero un accordo di portata europea”, ha detto la Meloni al fianco di Rama.
Se l’accordo entrasse in vigore, sarebbe la prima volta che uno stato membro dell’Unione europea cede parte delle sue responsabilità in materia di asilo a un paese terzo. Questa idea è già stata avanzata da Danimarca e Austria in risposta al piano del Regno Unito e del Ruanda, che è stato escluso mercoledì mattina dalla Corte Suprema britannica. dichiarato illegittimo divenne.
Il progetto italiano sì pensaci riguarda l’applicazione extraterritoriale del diritto comunitario, poiché le domande presentate nei centri albanesi sono presentate con l’obiettivo di ottenere protezione internazionale in Italia – e non in Albania.
“La legislazione dell’UE non è applicabile al di fuori del territorio dell’UE”, ha affermato Johansson.
Tuttavia, ha aggiunto, a causa dell’adesione dell’Italia all’Unione Europea e dell’adozione obbligatoria di una legislazione comune, le norme in vigore nei centri albanesi saranno di natura veramente europea e imiteranno il quadro in vigore sul suolo italiano.
“Se si applica la legge italiana, secondo la legge italiana, le persone dovrebbero essere esaminate dalle autorità italiane e, dopo una decisione (positiva) sull’asilo, essere portate in Italia o, se ciò non è possibile, riportate nel paese di origine e, se ciò non sarà possibile, torniamo in Italia”, ha detto Johansson.
“L’Italia segue il diritto dell’UE, il che significa che si applicano le stesse regole. Ma giuridicamente parlando, non è il diritto dell’UE, bensì il diritto italiano che segue il diritto dell’UE.”
Tuttavia, i commenti di Johansson non risolvono completamente l’incertezza giuridica che circonda il protocollo. Non è ancora chiaro se all’Italia sarà consentito deviare dalle norme dell’UE sul suolo albanese e applicare una procedura di asilo diversa ai richiedenti portati nei centri. Non è inoltre chiaro se eventuali violazioni negli impianti possano sfociare in azioni legali da parte della Commissione europea, poiché l’esecutivo sembra prendere le distanze dall’attuazione dell’accordo.
Un’altra questione che resta da chiarire è se l’Italia possa trasferire verso un Paese terzo i migranti soccorsi nelle acque italiane considerate parte del suo territorio, a differenza dei migranti soccorsi in acque internazionali.
La valutazione giuridica è preliminare e non è stata ancora pubblicata. Euronews ha contattato la Commissione europea e ha chiesto ulteriori informazioni.
Amnesty International lo ha già fatto avvertito, che il protocollo tra Italia e Albania “potrebbe avere conseguenze devastanti per i richiedenti asilo, che potrebbero essere sottoposti a lunga detenzione e ad altre violazioni, senza il controllo delle autorità giudiziarie italiane”.