WCome è potuto accadere? Questa domanda non è stata posta per la prima volta su questo argomento. Ora la domanda si pone in forma modificata: come può succedere di nuovo? In altre parole: perché nessuno in Italia mette un limite al sussidio energetico edilizio chiamato “Superbonus 110 per cento”, troppo costoso per lo Stato e troppo generoso per i proprietari?
Un anno fa il ministro delle Finanze Giancarlo Giorgetti prometteva a gran voce di porre fine a quella che definiva una politica “draconiana”, perché il superbonus nel 2020 costerebbe a ciascun cittadino in media 2.000 euro. Tuttavia, pochi giorni fa, secondo le informazioni di chi gli è vicino, è rimasto sorpreso dall’ultima stima del deficit italiano per il 2023 (FAZ del 2 marzo).
Ad aprile il governo prevedeva il 4,5% del Pil, poi la stima è stata alzata al 5,3% in autunno, per balzare al 7,2% la settimana scorsa: il superbonus e il bilancio sono “fuori controllo”, ha scritto. “Corriere della Sera”. Il quotidiano El Fogio aggiunge che mancano meccanismi di controllo.
Una stima errata di circa 40 miliardi di euro
Ciò ha offuscato la reputazione del ministro delle Finanze, che voleva farsi un nome come severo controllore della spesa. Il suo ministero ha commesso un errore stimando l'importo in circa 40 miliardi di euro. Nonostante la crescita economica di almeno lo 0,9% lo scorso anno e le sovvenzioni miliardarie del Piano di ricostruzione europeo, aumentate del 39% nel 2023 rispetto all’anno precedente, l’elevato livello del nuovo debito nazionale dell’Italia sta diminuendo lentamente.
Ora le cose si stanno muovendo al Ministero delle Finanze e degli Affari Economici. Il ministro punta il dito contro un dipartimento, la Ragioneria Generale dello Stato, scrive il Corriere. Alla “Ragioneria” anche il premier Giorgia Meloni non può fare nulla, l'amministrazione è troppo indipendente, dice “Il Foglio”. Invece di scambiarsi le colpe si crea l’impressione che il ministro Giorgetti non controlli la sua casa.
Il recente panico tra i richiedenti del superbonus sembra essere stato sottovalutato. Il governo sta riducendo la ricompensa, anche se gradualmente. Alla fine del 2023 è arrivata un'ondata di domande, ha confermato l'ufficio statistico Istat. Per ottenere il finanziamento è sufficiente compilare un modulo on-line.
Giorgetti aveva annunciato una riduzione delle corrispondenti esenzioni fiscali dal 110% dei costi di costruzione al 90 e poi al 70%, che ovviamente è ancora elevata. Il Ministro delle Finanze ha voluto evitare un arresto improvviso del settore edile, che già soffre abbastanza nell'attuale contesto di bassa crescita. Inoltre, la lobby del settore edile è molto influente in Italia.
Il superbonus ha creato un enorme boom edilizio, consentendo alle aziende di crescere e di nascerne di nuove. Ma la maggior parte degli economisti concorda sul fatto che i costi di finanziamento sono molto elevati per lo Stato, soprattutto perché gran parte di essi è stata sprecata nell’esplosione dei prezzi delle costruzioni e in non pochi casi di frode. Secondo diversi studi ne hanno tratto vantaggio soprattutto i proprietari di grandi immobili.
I costi complessivi del superbonus sono oggi stimati in oltre 150 miliardi di euro. Il finanziamento costa all'Italia circa dai cinque ai sei piani di bilancio, anche se nella definizione italiana questi piani prevedono solo la libertà di manovra del governo rispetto all'anno precedente, che di solito oscilla tra i 25 ei 40 miliardi di euro. “L'Italia ha bisogno di soldi per l'istruzione, la sanità, la difesa, la giustizia, ecc. – ma il settore immobiliare ha ottenuto tutto in modo assolutamente gratuito”, ha detto in precedenza su Twitter Carlo Cottarelli, economista italiano e politico dell'opposizione.
Per comprendere la super-ricompensa, bisogna guardare indietro al 2020: la pandemia infuriava, l’economia era nel caos e i politici italiani si chiedevano come riavviare il motore economico. Ecco perché il governo del presidente del Consiglio Giuseppe Conte, dei Cinque Stelle di sinistra, ha avuto l'idea di costruire il sostegno con cui volevano ammazzare la seconda mosca: rendere più efficiente dal punto di vista energetico il vecchio patrimonio abitativo degli italiani . Così è stato introdotto un sistema in base al quale ogni proprietario può installare un nuovo impianto di riscaldamento, isolare il tetto o montare pannelli solari – e far pagare tutto allo Stato.
Il superbonus è stato pagato con crediti d'imposta. Ciò ha portato ad un boom del commercio. Molti proprietari di case o condomini non volevano utilizzare il credito d'imposta quinquennale per se stessi perché spesso superava il loro reddito imponibile. Avevano la possibilità di trasferire l'agevolazione fiscale ad un'impresa artigiana o ad una banca. I proprietari degli immobili sono stati quindi costretti a non pagare nulla per gli investimenti fin dall'inizio. Nessun rimborso è stato richiesto nell'arco di cinque anni di risparmio fiscale. Invece, le banche spesso utilizzavano l’agevolazione fiscale per le loro dichiarazioni dei redditi e in più raccoglievano una commissione del 10%; Pertanto il pagamento è stato di 110, non del 100% dei costi di costruzione.