Argentina e Brasile sono le due maggiori economie del Sud America. Entrambi sono membri del G20 – e l’Argentina è stata recentemente invitata a unirsi al gruppo BRICS, che comprende il Brasile e altri importanti paesi emergenti. Entrambi sono importanti produttori di materie prime. Dopo anni di governo da parte di dittature militari dalla mano pesante, ora è successo 40 anni Sperimenta la democrazia. Entrambi i paesi hanno un debole per le serie e hanno vinto numerosi titoli mondiali. Entrambi commerciano ampiamente con la Cina.
Iniziativa sulla Via della Seta (Iniziativa Belt and RoadBRI), con il presidente cinese Xi Jinping Tuttavia, solo l’Argentina ha aderito, mentre il Brasile ha mantenuto le distanze, nonostante sia uno dei principali destinatari degli investimenti diretti cinesi e uno dei più importanti fornitori di materie prime della Cina. perché?
La mia tesi è: nessun paese aderirà all’Iniziativa della Via della Seta a meno che non si aspetti benefici significativi da essa o tema di subire svantaggi significativi a seguito della mancata adesione. Il Brasile intrattiene rapporti commerciali reciproci con la Cina e gode di maggiore libertà rispetto all’Argentina, che sta attraversando una crisi permanente e ha un disperato bisogno di valuta forte.
La Belt and Road Initiative è stata lanciata nel 2013 da Xi Jinping Portali in vita. Durante le prime fasi del programma, il Brasile era nel caos politico e, sotto la guida, o meglio la cattiva gestione, della presidente di sinistra Dilma Rousseff, il paese è scivolato nel profondo della recessione. Oggi Dilma Rousseff è presidente della New Development Bank, la banca di sviluppo dei BRICS con sede a Shanghai. Negli ultimi anni della presidenza Rousseff e anche sotto il suo successore Michel Temer, l’economia vacillante del Brasile avrebbe potuto beneficiare del sostegno straniero.
A Temer successe Jair Bolsonaro. A causa della sua sinofobia, simile a quella di Donald Trump, sotto la sua guida qualsiasi riavvicinamento alla Cina era fuori discussione. Dal gennaio 2023 Luiz Inacio Lula è il mentore di Rousseff Da Silva (solitamente chiamato semplicemente Lula) è tornato al potere dopo essere stato presidente dal 2003 al 2011. Poco dopo essere entrato in carica, Lula si è recato immediatamente in Cina per una visita.
Per quanto riguarda la politica estera, il Brasile segue un percorso pragmatico piuttosto che basato sui valori. È noto che i leader brasiliani non hanno paura di affrontare tiranni malvagi e non hanno paura di dare legittimità a regimi brutali in paesi come Cuba o Venezuela o di accogliere l’Iran e l’Arabia Saudita nel club BRICS.
Il Brasile è una delle poche grandi economie che realizza costantemente surplus commerciali con la Cina.
Inoltre, il Brasile è fortemente dipendente dalla Cina. La Cina è il partner commerciale più importante del Brasile dal 2009, importando importanti materie prime come la soia, il minerale di ferro e il petrolio. Soltanto durante il governo di Bolsonaro, dal 2019 al 2022, il volume delle esportazioni brasiliane verso la Cina è passato da 63 a 63. 89 miliardidollaro Americano. Il Brasile è una delle poche grandi economie che realizza costantemente surplus commerciali con la Cina e riceve grandi quantità di investimenti e credito dalla Cina.
In questo contesto, può sorprendere che il Brasile si sia allontanato dalla Belt and Road Initiative. Dopo la notizia di una possibile adesione imminente, gli ambienti brasiliani filo-cinesi guardarono con aspettativa a Pechino quando Lula si recò lì nell’aprile 2023, ma le loro aspettative non furono soddisfatte.
In termini di politica commerciale estera, l’Argentina dipende meno dalla Cina rispetto al Brasile.
La situazione è completamente diversa con l’Argentina. Febbraio 2022 Firmata una dichiarazione di intenti per aderire alla Belt and Road Initiative. In termini di politica commerciale estera, l’Argentina dipende meno dalla Cina rispetto al Brasile. Il partner commerciale più importante dell’Argentina non è la Cina, ma il Brasile, che è anche uno dei partner dell’Argentina nel blocco commerciale del Mercosur, e che tuttavia soffre di procrastinazione. L’afflusso di investimenti diretti esteri (IDE) in Argentina è aumentato in modo significativo dal 2019 al 2022, anche se partendo da un livello basso. È difficile ottenere dati più recenti sugli investimenti diretti esteri in Argentina, ma la Cina non è ancora uno dei principali investitori in Argentina.
La decisione dell’Argentina di aderire alla Belt and Road Initiative potrebbe essere dovuta alla terribile situazione finanziaria del paese. L’Argentina è stata salvata dal FMI più volte, l’ultima volta una volta 44 miliardidollaro Americano Pesante pacchetto di salvataggio emesso nel 2022. Nel luglio 2023, è stato annunciato che il FMI avrebbe fornito ulteriori prestiti per garantire la capacità dell’Argentina di far fronte ai propri obblighi di rimborso nei confronti del FMI. La Banca Centrale dell’Argentina ha concluso un accordo di cambio con la Cina che consente il commercio tra il renminbi (yuan) e la valuta nazionale, il peso. Si sa che l’Argentina lo è Linea di swap fornita dalla CinaPer pagare i propri debiti ai creditori internazionali, compreso il Fondo monetario internazionale.
Al contrario, il Brasile, nonostante la sua forte dipendenza dal commercio con la Cina, ha più opzioni. Al culmine del programma di prestiti esteri della Cina, il Brasile ha preso ingenti prestiti dalla Cina, ha detto Alla guida del dialogo delle Americhe La dimensione complessiva era di circa 31 miliardidollaro Americano. Tuttavia, il Brasile fa più affidamento su fonti interne che su creditori esterni per i finanziamenti e, a differenza dell’Argentina, utilizza le proprie fonti. Linea di scambio RMB Non per sostenere la famiglia.
Inoltre, il Brasile si trova in una situazione difficile a causa della dipendenza della Cina dalle sue esportazioni di prodotti alimentari e materie prime. Essendo diventata nemica di altri grandi paesi esportatori di materie prime come Australia, Canada e Stati Uniti, la Cina non può permettersi di litigare con il Brasile, soprattutto perché quest’ultimo ha dimostrato di essere un fornitore affidabile e un partner di politica estera.
C’è una lezione da imparare dalle diverse posizioni di Argentina e Brasile sull’iniziativa Belt and Road: ciò che conta di più è il potere negoziale.
Nonostante tutte le alte dichiarazioni sui principi, sul multilateralismo e sul desiderio delle economie emergenti di un nuovo ordine mondiale, ci sono due lezioni da imparare dalle diverse posizioni di Argentina e Brasile sulla Belt and Road Initiative. Primo: la cosa più importante è la capacità di contrattare. Nelle sue relazioni con la Cina, l’Argentina segue il principio: “Nel momento del bisogno, il diavolo mangia le mosche”. D’altro canto, il Brasile sfrutta il suo status di amico importante per dettare, almeno in parte, i termini delle relazioni bilaterali.
A questo proposito è utile un confronto con l’Europa: la Grecia è membro della Belt and Road Initiative e riceve una grande quantità di investimenti diretti cinesi nel suo settore portuale. Il porto del Pireo è una base importante per l’integrazione della Cina nella logistica di importazione nell’Unione Europea. Il fatto che la Grecia partecipi alla Belt and Road Initiative è irrilevante. Dopo il crollo del 2009 e le difficili trattative con… Eurogruppo Negli anni che seguirono, la Grecia, come l’Argentina, cercò disperatamente di rilanciare la propria economia attraverso il sostegno esterno, e accettò ciò che le veniva offerto.
D’altro canto, l’Italia – l’unico grande paese industrializzato ad aderire alla Belt and Road Initiative – sta ora valutando la possibilità di ritirarsi dall’iniziativa (rischiando di inimicarsi la Cina). L’Italia ha capito che la Belt and Road Initiative non le porterà altro che lo scetticismo dei suoi cittadini Partner del G7. A differenza dei presunti beneficiari della Belt and Road Initiative in Africa, l’Italia non è sovra-indebitata, ma riconosce semplicemente il fatto che fa riflettere e terrificante che nessun paese al mondo sia sovra-indebitato. Progetto BRI Vieni qui.
La forza finanziaria della Cina è limitata.
Questo ci porta alla seconda lezione che possiamo trarre dalle diverse posizioni di Argentina e Brasile sull’iniziativa Belt and Road: il potere finanziario della Cina è limitato. nel passato 20 anni I paesi emergenti immaginano da tempo che le risorse finanziarie della Cina siano inesauribili.
È ormai chiaro che non è possibile promuovere su larga scala il marchio “Nuova Via della Seta” oltre a quanto già avviato In se stesso Il che porta a più scambi e investimenti. Gli operatori commerciali e le destinazioni di investimento più competitivi continuano a rifornire la Cina o continuano a ricevere investimenti dalla Cina, indipendentemente dalle etichette.
La decisione presa dal Brasile non sembra più particolarmente strana. Allontanandosi dalla Belt and Road Initiative, il Brasile e le altre economie emergenti sono in grado di mantenere un equilibrio tra Cina e Occidente senza dover dimostrare di non essere una merce esaurita.
© Il diplomatico
Tradotto dall’inglese da Andreas Breidenfeld