Quando il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite si è pronunciato la scorsa estate legislazione controversa sulla sicurezza nazionale approvato dalla Cina per un maggiore controllo su Hong Kong, 53 paesi hanno sostenuto la nuova regola cinese e solo 27 si sono espressi contro di essa. La legge è stata al centro di mezzo mondo perché diversi governi occidentali temevano che potesse essere usata dalla Cina per reprimere le proteste a favore della democrazia che a Hong Kong sono durate circa un anno (e per questo ne siamo venuti a parlare “la fine di Hong Kong»). Tuttavia, il governo cinese è riuscito ad attirare il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, un organo sussidiario dell’Assemblea generale, che – almeno sulla carta – dovrebbe promuovere i diritti umani nel mondo.
La decisione del Consiglio è stata molto commentata, ma non ha sorpreso chi da tempo ha seguito le dinamiche del potere all’Onu. E poi che è successo?
Negli ultimi anni, la Cina ha notevolmente rafforzato la sua influenza in varie organizzazioni internazionali, mostrando ancora in gran parte il sistema – occidentale e multilaterale – creato dagli Stati Uniti alla fine della seconda guerra mondiale. La Cina non si è limitata a diventare più amichevole o cercare il sostegno di sempre più nuovi paesi. Ha fatto qualcosa di più grande: ha lanciato una campagna lunga e di vasta portata, “che mira a piegare l’arco della governance globale verso un orientamento più illiberale che favorisca gli interessi degli attori autoritari”, ha scritto la giornalista Christine Lee. lui Politica. Questa campagna è stata vista principalmente nelle Nazioni Unite, un’organizzazione simbolica dell’attuale sistema internazionale.
Negli ultimi anni, il governo cinese ha sistematicamente nominato funzionari e politici cinesi a capo di un gran numero di agenzie delle Nazioni Unite.
Dal 2019, l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (meglio conosciuta come FAO) è guidata da Qu Dun, ex viceministro dell’agricoltura cinese. La nomina di Qu Dong è arrivata dopo la conferma di Zhao Hovlin, ex ministro cinese delle poste e delle telecomunicazioni, segretario generale dell’Unione internazionale delle telecomunicazioni, un’agenzia molto importante responsabile della creazione, tra le altre cose, dei criteri tecnici per le reti. comunicazione. Zhao ha utilizzato la sua posizione per promuovere la società cinese Huawei come distributore di sistemi 5G in tutto il mondo.
Presidente del Consiglio Italiano Giuseppe Conte e Direttore della FAO Chinese Qu Dun (AP Photo / Alessandro Tarantino)
L’anno precedente, il segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres aveva nominato Liu Zhenmin, ex viceministro degli esteri cinese, in una posizione chiave nel Dipartimento degli affari economici e sociali, un organismo delle Nazioni Unite per promuovere lo sviluppo sociale ed economico, combattere i cambiamenti climatici e ridurre le disuguaglianze. La Cina è anche a capo dell’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile e dell’Organizzazione per lo sviluppo industriale, che il governo cinese ha utilizzato per presentare i progetti Iniziativa Belt and Road, un piano infrastrutturale attraverso il quale la Cina espande la sua comunicazione e influenza in tutto il mondo, Italia compresa.
La Cina avrebbe anche preso l’iniziativa dell’Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale lo scorso marzo prima che gli sforzi congiunti degli Stati Uniti e di altri paesi la ostacolassero. Delle 15 agenzie specializzate delle Nazioni Unite, la Cina ora è in testa in quattro, davanti a qualsiasi altro paese al mondo.
Avere il controllo su così tanti dipartimenti, ha detto il consigliere del ministero degli Esteri indiano Ashok Malik, ha implicazioni corrispondenti per la Cina: “Se controlli le leve importanti di queste istituzioni, puoi influenzare le loro norme, i modi di pensare e influenzare la politica. Internazionale, tu lo condiziona Allo stesso tempo, ha anche avuto costi piuttosto contenuti e, sebbene la Cina sia la seconda economia mondiale, ha continuato a godere degli sconti previsti per i paesi in via di sviluppo: nel 2018 ha contribuito solo per 1 alla spesa dell’ONU. $ 3 miliardi, che è molto meno dei $ 10 miliardi fissati per gli Stati Uniti.
Inoltre, negli ultimi anni, la Cina ha stabilito un sistema di servizi reciproci con diversi paesi dell’Africa e del Pacifico, con i quali in cambio di prestiti e altri sistemi di assistenza, può ricevere un voto positivo su alcune questioni. alle Nazioni Unite.
Questo è accaduto lo scorso anno quando l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO) ha votato per un nuovo leader a Roma. La Cina ha cercato il sostegno di Qu Dun, il suo candidato, tra i paesi in via di sviluppo: quando il governo cinese, ad esempio, ha cancellato 78 milioni di dollari di debito nei confronti del Camerun, l’economista Medi Mungui, candidato all’ONU del Camerun, si è ritirato bruscamente dalla concorrenza senza dare troppe spiegazioni. Pare inoltre che i membri della delegazione cinese, soprattutto tanti, abbiano chiesto a rappresentanti di altri stati di fotografare il loro ballottaggio per confermare di aver votato per Qu Dun: e questo nonostante il voto fosse segreto.
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La crescita della Cina, sia all’interno che all’esterno di organizzazioni internazionali come le Nazioni Unite, è dipesa in gran parte da il graduale ritiro degli Stati Uniti dagli affari mondialie dal sistema che il governo degli Stati Uniti ha creato alla fine della seconda guerra mondiale per assicurarsi una posizione di dominio nel sistema globale. Questo processo è iniziato diversi anni fa durante la presidenza di Barack Obama, ma con Donald Trump è diventato più rapido e traumatico.
Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump e il presidente cinese Xi Jinping (foto di AP / Susan Walsh, file)
A luglio, Trump ha deciso ritirare gli Stati Uniti dall’Organizzazione mondiale della sanità, accusando l’agenzia Onu di dipendere dalla Cina e di promuovere la diffusione della pandemia di coronavirus. Trump ha già preso decisioni simili, anche se non direttamente collegate al coinvolgimento degli Stati Uniti nelle Nazioni Unite: nel 2017 ha abbandonato il trattato sul climae il prossimo anno dall’accordo nucleare iraniano. In una votazione sulla legge sulla sicurezza nazionale cinese approvata a Hong Kong a luglio al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, gli Stati Uniti non lo erano: Trump li ha ritirati nel 2018, sostenendo che l’organismo era troppo critico nei confronti di Israele (un alleato degli americani). L’anno successivo ha fatto lo stesso con un’altra agenzia, l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura.
Molti, sia all’interno che all’esterno del governo degli Stati Uniti, hanno percepito le mosse di Trump come una sorta di “dono strategico” alla Cina. Trump non sta solo liberando spazio per i suoi avversari; lo farebbe senza poterlo pretendere in futuro. Come ha detto Lansin Xiang, direttore del One Belt and One Road Research Center a Shanghai, “se questo è il tuo ritiro volontario e non il risultato di ciò che ti abbiamo cacciato, riempire gli spazi vuoti non dovrebbe essere visto come una provocazione”.
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Gli Stati Uniti hanno in parte cercato di contrastare l’ascesa della Cina, cercando di persuadere e arruolare diversi paesi storicamente amichevoli. Finora, tuttavia, questi sforzi hanno fruttato ben poco: negli ultimi quattro anni, la fiducia tra Trump e gli alleati è stata gradualmente crollato, e oggi non è rimasto quasi più nulla del rapporto bilaterale ereditato dal mandato di Obama.
Secondo alcuni commentatori, quanto si osserva all’ONU ricorda sempre più le dinamiche della Guerra Fredda, cioè lo scontro di due modelli diversi – da un lato gli Stati Uniti, dall’altro – l’Unione Sovietica – che dalla fine del Secondo Mondo ha definito il mondo e il suo equilibrio : “Il peso di Pechino alle Nazioni Unite sta aiutando il Partito Comunista Cinese a legittimare le sue richieste di essere l’ultima alternativa alle democrazie occidentali”, giornale di Wall Street. Un concetto simile è stato recentemente espresso dallo stesso presidente cinese potentissimo Xi Jinping. Parlando all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, riferendosi all’ascesa della Cina e al declino degli Stati Uniti, Xi ha affermato: “Il sistema di governance globale deve adattarsi all’evoluzione delle dinamiche politiche ed economiche globali”.
Il che significa in altre parole: stiamo diventando il Paese più importante del mondo, il mondo deve riconoscerlo e cambiare il sistema di governo, dandoci la leadership.